中新经纬7月22日电 22日，人社部举行2025年二季度新闻发布会。人力资源流动管理司司长张文淼在会上表示，对融合发展新业态新模式实施包容审慎监管，创新监管手段和方式。
有提问指出：近期人社部启动了人力资源服务业与制造业融合发展试点工作。针对当前制造业普遍面临的"招人难"和"留工难"问题，试点工作的具体安排是什么？又将如何推动落实？
张文淼回应称，人力资源服务业作为生产性服务业的重要组成部分，主要为劳动者的职业发展和用人单位的人力资源管理提供专业化服务。截至去年底，全国各类人力资源服务机构总数达到7.4万家，年均服务用人单位超过5000万家次。其中，制造业企业占到总量的四成，而民营企业则占据了七成的比例。
张文淼进一步指出，制造业是国民经济的支柱产业，同时也是吸纳就业和开发人力资源的重要领域。为此，人社部会同相关部门启动了人力资源服务业与制造业融合发展试点工作。旨在发挥人力资源服务的专业优势，推动制造业领域的人力资源开发利用和高质量充分就业，为制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展提供强有力的人才支持。计划在30个左右的具备条件的城市先行先试，并力争用三年时间实现融合发展机制创新、政策创新、平台创新、模式创新，最终形成人力资源与实体经济协同高效发展的新格局。
针对制造业企业的"招人难"和"留人难"问题，张文淼表示，这也是本次试点工作需要重点突破的难题。为此，鼓励试点城市在以下三个方面进行探索：
首先是打造招聘用工联合体，提升用工保障水平。具体而言，支持人力资源服务机构与制造企业、产业链上下游企业和产业组织共同建设招聘用工联合体，以提高人力资源利用效率，满足制造企业在"季节性"和"潮汐式"用工需求。同时，探索建立跨企业的培训中心，促进劳动者素质和技能提升，满足制造业转型升级对高技能人才的需求。
其次是打造制造业人力资源专业服务机构，提高人力资源供需对接效率。培育专业化、高水平的人力资源服务机构，重点服务于制造业人员的招聘和管理。支持运用人工智能等新技术研发招聘大模型、智能面试系统以及虚拟现实培训产品，帮助制造企业更高效地获取各类人才，并提升人岗匹配效率。
第三是打造常设性制造业招聘专区，提高人力资源综合服务水平。推动人力资源服务产业园与制造企业、工业园区加强合作，提供包括就业、社保、人力资源流动和劳动关系等在内的高效公共服务。目标是以"一站式"服务模式，帮助制造企业更好地解决招人用人问题。
张文淼最后表示，未来人社部将扎实推进人力资源服务业与制造业融合发展的试点工作。通过采取更多务实举措，助力制造企业破解"招人难"和"留人难"问题。同时，进一步深化人力资源市场管理改革，对融合发展新业态新模式实施包容审慎监管，创新监管手段和方式，并探索建立制造业人力资源服务标准体系，确保试点工作稳妥有序进行。(中新经纬APP)
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