近日，国家发展改革委在其官方网站发布了《政府投资基金布局规划和投向工作指引（公开征求意见稿）》及《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》，面向社会公众征求修改意见。
上述文件强调，要强化对政府投资基金的科学规划与精准引导。文件明确指出，应突出基金的政策性定位，避免与社会资本形成不当竞争，从而营造一个布局合理、运作规范、高效安全的政府投资基金发展环境。
在优化投资方向方面，国家级基金需着眼国家层面的重大产业提升和关键核心技术攻关，重点支持跨区域重大项目建设。同时鼓励国家级基金加强与地方基金协同合作，在前沿科技和产业链关键环节形成合力。
对于地方基金，《工作指引》要求其根据当地实际情况，重点支持地方特色产业发展、区域创新能力提升以及小微民营企业和科创企业的孵化培育。在具体实践中，地方基金应当注重与区域内优势产业相结合，发挥地方资源禀赋作用。
《工作指引》特别强调，政府投资基金应聚焦于提升高端产能供给能力，推动高水平科技自立自强。文件明确要求：
- 产业投资类基金要引领传统产业改造升级和新兴产业培育发展
- 创业投资类基金要重点投向种子期、初创期企业，支持科技创新
在投向调控方面，《工作指引》提出，政府投资基金应避免盲目投资和重复建设。对于同一领域已有多支基金的地区，鼓励现有基金通过市场化方式对同一项目进行接力投资。
为加强基金管理，《管理办法》建立了一套覆盖基金运营管理全过程的评价指标体系。该体系包括：
- 政策取向符合性指标：重点考核基金对新兴产业、科技创新等领域的支持效果
- 投向布局优化指标：评估基金对国家区域战略的落实情况
- 政策执行能力指标：评价资金使用效率和基金管理水平
值得注意的是，《管理办法》专门设置了负面行为清单。对于存在清单内行为的基金，将暂停其参与年度评价，并采取相应约束措施。
