上海黄浦区蒙自路的德福苑小区建于2002年，至今已有超过20年的历史。近年来，小区电梯频繁出现故障，给居民日常生活带来诸多不便。“电梯在运行中突然停止，两台电梯无法联动，在早晚高峰时段，居民等待时间格外漫长。”五里桥街道桥一居民区党总支书记钱姝磊介绍说。
2024年9月，德福苑小区的12台已使用22年的老旧电梯全部完成更新。整个施工过程中实现了“零投诉”的目标。与此同时，名盛苑小区也完成了16幢楼、24台电梯的更新改造，创下了一个小区内最大规模全覆盖的新纪录。
这些成果背后，是五里桥街道探索形成的 “五里模式”，在推进老旧电梯更新改造工作中取得了显著成效。
老旧电梯“带病运行”，居民需求如何解决
五里桥街道辖区内共有94个小区，其中43个小区的337台电梯已投入使用超过15年。这些“高龄”电梯普遍存在零部件老化、故障频发等问题，严重影响了居民的生活质量。德福苑小区的王老伯对此深有感触：“我住在11楼，电梯经常出现小问题。有一次买菜回来，电梯停运了近20分钟，确实让人很着急。”这样的情况并非个例。
然而，在推进电梯更新改造过程中，街道面临多重挑战。首先是“共识难”：是选择局部维修还是整体更换？电梯品牌该如何选？资金又该怎样分摊？这些问题常常引发业主们的激烈讨论。出租房屋的业主对电梯问题感知度较低，缺乏出资动力；而自住业主则对安全隐患格外担忧。部分小区业委会执行力不足，导致议而不决的情况时有发生。
其次是“资金难”：部分小区虽然有一定额度的专项维修资金，但业主们往往顾虑重重，不愿一次性动用大笔资金；还有一些老旧小区面临维修资金不足甚至枯竭的问题，需要先完成续筹才能启动换梯流程，这进一步增加了推进难度。
创新机制破解难题，“一楼一策”精准施策
面对这些难题，五里桥街道深入调研，创新工作思路，构建起“党建引领、三跨协同、民主协商”的工作机制。
为凝聚多方力量，街道联合区市场监管局和区房管局建立了“三跨协同”机制。通过信息联通、预警联动、工作联手，形成了街道统筹、技术支撑和政策保障的合力。区市场监管局对使用年限超过15年的老旧电梯进行安全评估，为更新改造提供技术支持；区房管局则解读相关政策文件，为工作推进提供政策保障。
在电梯更新改造过程中，街道充分发挥基层治理的“三会”制度作用。一方面，通过多次召开听证会和协调会，邀请电梯公司现场答疑解惑，并为每个楼栋量身定制“一楼一策”的解决方案；另一方面，灵活运用“云三会”平台，在小区内开展线上意见征询，确保居民参与全覆盖。
与此同时，由居民区党总支牵头组建 “党员监督小组”，全程参与施工监理和经费使用监督，并定期向居民通报工程进展情况，大大提升了工作透明度。
街道还积极督促物业公司深度参与改造的全过程：在前期配合检测工作、排摸需求；中期协助施工协调；后期加强维保检查。这种全流程参与模式不仅保障了施工质量，也显著提升了物业的服务水平。
多方协作凝聚民心，基层治理再上台阶
名盛苑小区通过“云三会”平台开展线上意见征询，有效解决了传统业主大会参与率低的问题。面对部分业主对费用的异议，党总支会同业委会和换梯小组逐户上门沟通，最终顺利推进了工作。
德福苑小区则为孤寡老人和行动不便的居民提供了“一对一”服务：志愿者代购药品和生活用品，物业负责配送到家。这种人性化的关怀赢得了居民的一致好评。
截至2025年6月底，五里桥街道已完成24个小区、158台电梯的更新改造工程，累计获得政府补贴1600余万元，其中15个小区实现了全区域覆盖。这些数据背后，是居民满意度的显著提升和基层治理能力的不断增强。
未来，五里桥街道将继续推进老旧电梯更新改造工作，努力实现全辖区老旧电梯“愿改尽改”、存在安全隐患的电梯“早改快改”，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。
